Статья 8.28. незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан

Для чего необходим сруб деревьев?

— Если они находятся в аварийном состоянии.

— Если это необходимо для строительства. В этом случае потребуется иметь в наличии планировку, а также письменное одобрение со стороны природоохранной и общегосударственной экспертизы.

— Если требуются ремонтные работы подземных коммуникаций, а зеленые насаждения этому препятствуют.

— Если сруб деревьев позволит проникать солнечным лучам в здания.

— Если это необходимо для подготовки аграрного места к строительству. В этом случае сруб деревьев совмещается с выкорчевыванием пней. Кроме того, вырубка деревьев необходима, если, например, определенный вид насаждения способствует аллергической реакции у населения конкретного здания либо района. В таком случае выполняется сруб определенных видов деревьев, но только если на это есть письменное разрешение местного управления.

Комментарий к ст. 8.28 КоАП

1. Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с использованием и охраной лесов. Составы правонарушений формальные, т.о. объективную сторону образуют действия, т.е

рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан; субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла или неосторожности. Субъектом правонарушения могут быть граждане, должностные лица и юридические лица

2. Создание лесных плантаций и их эксплуатация представляют собой предпринимательскую деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений определенных пород (целевых пород). К лесным насаждениям определенных пород (целевых пород) относятся лесные насаждения искусственного происхождения, за счет которых обеспечивается получение древесины с заданными характеристиками. Лесные плантации могут создаваться на землях лесного фонда и землях иных категорий. Гражданам, юридическим лицам для создания лесных плантаций и их эксплуатации лесные участки предоставляются в аренду в соответствии с ЛК РФ, земельные участки — в соответствии с земельным законодательством. На лесных плантациях проведение рубок лесных насаждений и осуществление подсочки лесных насаждений допускается без ограничений (ст. 42 ЛК РФ). Выкопка деревьев на участках лесного фонда для посадки их на землях иных категорий в соответствии с Правилами пользования лесным фондом для заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования, утв. Приказом МПР РФ от 27 июля 2005 г. N 212, может проводиться в хвойных насаждениях I класса возраста, в лиственных насаждениях I и II классов возраста. Выкопка кустарников подлеска на участках лесного фонда для посадки их на землях иных категорий может проводиться в насаждениях с подлеском средней или высокой густоты и преобладанием в его составе заготавливаемого вида. Число кустов заготавливаемого вида после выкопки не должно быть ниже 1 тыс. шт./га (п. 23). Размер взысканий, согласно таксам для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному фонду и лесам, не входящим в лесной фонд, нарушением лесного законодательства РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2001 г. N 388 , устанавливался в кратном размере причиненного ущерба (от 2-кратного до 50-кратного). Размер взысканий увеличивался в 2 — 5 раз за правонарушение, совершенное в лесах I группы, на защитных участках лесов всех групп или в городских лесах; в лесах национальных парков и на других особо охраняемых природных территориях; в лесах государственных природных заповедников и на заповедных лесных участках или в случае незаконной порубки, выкапывания, уничтожения или повреждения деревьев, кустарников, кустарничков и лиан, запрещенных к рубке; а также в случае уничтожения или повреждения лесных культур, плантаций, молодняка естественного происхождения или подроста, имеющих в своем составе породы, запрещенные к рубке; незаконной порубки, выкапывания, уничтожения или повреждения деревьев-семенников и деревьев в семенных куртинах и полосах на вырубках, находящихся в стадии лесовосстановления, плюсовых (элитных) деревьев, а также деревьев на плантациях, в лесных генетических резерватах, семенных заказниках, на коллекционных и постоянных лесосеменных участках; незаконной порубки, уничтожения или повреждения деревьев и кустарников хвойных пород в декабре — январе (п. 5, п. 6 прим.).

———————————

СЗ РФ. 2001. N 22. Ст. 2236; см. с изм. и доп.

3. Запрещается назначать в рубку и не подлежат рубке каштан, платан, яблоня, груша, вишня, абрикос, алыча, шелковица, дзельква, самшит, тис, клен белый (явор), калопанакс (диморфант), бархат амурский, бархат сахалинский, орех грецкий, орех маньчжурский, орех Зибольда, можжевельник твердый, сосна могильная, пихта цельнолистная, пихта грациозная, пихта Майра, ель Глена, береза карельская, береза Шмидта (железная), магнолия, дуб зубчатый, дуб курчавый, батрокариум, мелкоплодник, ясень Зибольда, лиственница ольгинская. Не подлежат рубке деревья, кустарники и лианы других ценных и редких пород по перечням, утверждаемым органами государственной власти субъектов РФ, в том числе занесенные в Красную книгу РФ и Красные книги субъектов РФ (п. 15 Правил отпуска древесины на корню в лесах РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 1 июня 1998 г. N 551).

Вырубка леса в канун Нового года

Не секрет, что незаконная вырубка деревьев в городе особо часто встречается в канун Нового года. Почти каждый желает получить ароматную ель абсолютно бесплатно, не задумываясь о последствиях. В канун этого года было принято решение повысить сумму штрафных взысканий. Глава лесного хозяйства Иван Валентник надеется, что с каждым годом количество нарушителей будет снижаться. Он обещает, что в следующем году будет принята масса законопроектов, которые позволят минимизировать случаи незаконной вырубки зеленых насаждений.

Как мы говорили ранее, в преддверии Нового года штрафы за вырубку деревьев возросли. За сруб хвойных деревьев без разрешения лесников возможно даже получить срок лишения свободы. Это возможно в том случае, если была срублена елка, цена которой составляет более 5 тысяч рублей. В иных случаях стоимость штрафа составляет около 4 тысяч рублей. Помимо взыскания, необходимо будет компенсировать вред, причиненный лесничеству, — почти 3 тысячи рублей за каждое дерево.

Когда можно пилить без согласования

Обычно не требуется получения разрешительного документа, если речь идет о спиле деревьев на собственном участке. Но при этом следует выдержать несколько условий:

• Дерево под спил не является ценным и редким относительно породы.
• Земельный участок не прилегает к лесу и деревья на нем не могут относится к лесным насаждениям.
• Под вырубку должно предназначаться не более 1-2 деревьев.
• Имеет значение возраст растения (конкретные показатели зависят от региона).
• Деревья не располагаются в регионе обитания животных или птиц из Красной книги.
• Соседи и сторонники защиты экологии не протестуют против такой вырубки.

Следует помнить о том, что вырубка на собственном участке является, чаще всего, личным делом владельца земли. Но каждое срубленное без оснований дерево негативно сказывается на экологии.

Что показывает судебная практика по данной статье?

При незаконной порубке деревьев и кустарников очень обширная судебная практика. Это связано с незнанием многих о том, что на вырубку нужно специальное разрешение, даже если вырубается одно дерево.

Примеры дел:

1. Гражданин Г. жил в многоэтажном доме на первом этаже, рядом с его окном росло дерево, которое давало тень, но под ним вечно скапливалась вода. Она гнила и давала неприятные запахи. Г. решил срубить дерево сам, но на него пожаловались соседи. Так как Г. действовал незаконно, причинил ущерб свыше 5000 рублей, то его дело передали в суд. За самовольный поступок он получил штраф и обязательные работы.
2. Гражданка У. с мужем решили пойти в лес на пикник. Они знали, что лес охраняется, но все равно разожгли костер, для чего спилили рядом стоящий кустарник. Дым заметил егерь, который вызвал помощь. Граждан арестовали за незаконное повреждение кустарника, оказалось, что он был особо ценным. За это они получили штраф и условное лишение свободы.
3. Гражданин Ш. жил в деревне рядом с лесом, на зиму самостоятельно заготавливал дрова, для чего пилил деревья в глубине рощи. Конечно, разрешения на вырубку у него не было. За несколько лет он выпилил солидную делянку, на которую наткнулись собственники лесного фонда. Они провели расследование и вышли на Ш. За несколько лет он принес особо крупный ущерб природе, что закончилось для него арестом на 3 года и исправительными работами.

Какие решения чаще всего выносятся по статье 260?

При незаконном спиле деревьев чаще выдвигаются обвинительные решения. В 2017 году по статье проходило свыше 4000 дел, из которых половина рассматривалась по 3 части, меньше всего – по 2 части. В результате 1 человек был оправдан, 300 лишились свободы, 2500 условно лишились свободы. 7 преступников получили ограничение свободы, 440 – штраф, 82 – исправительные, 741 – обязательные работы. 29 человек были признаны невменяемыми.

Что чаще всего является отягчающими и смягчающими обстоятельствами?

В статье за незаконную вырубку леса указано, что сроки увеличиваются, если природе и фондам нанесен особо крупный или крупный ущерб. Также сроки вырастают, если деяние совершается группой лиц, по сговору или с использованием должностных полномочий. Смягчающие обстоятельства используются редко, из списка установленных УК.

Управление лесами

Лес – это комплексный ресурс, являющийся источником древесины, пищи и других востребованных в обществе компонентов экосистем, образованных деревьями, растущими сомкнутым пологом. Редколесье, то есть экосистемы, сформированные деревьями, растущими на большом расстоянии друг от друга, могут считаться или не считаться лесом. Всё зависит от точки зрения.

Это интересно: Вырубка леса на землях промышленности

Если редколесья образовались на землях лесного фонда, то такая экосистема с точки зрения закона можно считаться лесом. При формировании таких сообществ на землях муниципалитетов, госзапаса, или сельхозиспользования эти древесные сообщества могут не посчитать лесом.

Управление – это совокупность действий по поддержанию оптимального состояния объекта. Соответственно, управление лесами заключается в системе действий, осуществляемых уполномоченными органами для того, чтобы при сочетании эксплуатации, охраны и восстановлении обеспечить постоянство существования лесных экосистем на данной территории.

Система управления

Этой теме посвящена Глава 10 ЛК РФ. Осуществляется управление с помощью:

• планирования в целях обеспечения устойчивого развития территорий — ст. 85, 86;
• регламента организации, занимающейся лесным хозяйством на конкретной территории (виды и масштабы пользования, меры по охране) – ст. 87;
• проектирования освоения ресурса – ст. 88, 89;
• инвентаризации — 90;
• ведения лесного реестра – ст. 91;
• регистрации прав на лесные участки – ст. 92.

Глава 9 распределяет обязанности в сфере управления лесами и регулирования их использования. Разделение этих полномочий осуществляется по принципу государственной иерархии.

Организации федерального уровня государственной власти осуществляют нормирование всех действий, необходимых для того, чтобы планировать и контролировать эксплуатацию, охрану и восстановление лесов страны.

На уровне субъектов федерации производится зонирование территорий, устанавливается величина оплаты за единицу объёма разрабатываемого лесного ресурса, определяется порядок заготовки не древесных ресурсов. На местном уровне определяется характер пользования конкретными участками, проводятся лесопожарные мероприятия, учитывается количество заготавливаемой древесины.

Эксплуатация

Этой важной и в то же время проблемной теме посвящена большая часть Лесного кодекса России. Из всех категорий пользования лесами больше всего внимания уделяется рубкам

И это понятно. Рубки не только самый распространённый способ эксплуатации лесных ресурсов, но и самый разрушительный. Они регулируются с помощью следующих мер.

1. Определения допустимых объёмов и видов рубок.
2. Выделения расчётной лесосеки после учёта и зонирования территорий.
3. Формирования перечня видов деревьев, которые разрешено рубить. Отдельно существует перечень тех видов, которые запрещено уничтожать любым способом. К ним относятся не только виды, внесённые в Красную книгу.
4. Учета и маркировки древесины. Маркировка обязательна для особо ценных видов деревьев. К ним относятся ясень, бук, дуб, сибирский или корейский кедр, если его рубка разрешена данным субъектом федерации.
5. Разделения лесов на категории – эксплуатационные, защитные и резервные. Отдельной категорией считаются леса, расположенные в пределах особо охраняемых природных территорий, где хозяйственное использование ограничено или полностью запрещено.
6. Деления рубок на категории. Рубки могут быть сплошными и выборочными. Это деление связано с определением нагрузки на данную территорию. Сплошные рубки допускаются там, где по прогнозам лес способен восстановиться даже при сильной хозяйственной нагрузке. Выборочный способ позволяет оставлять не разрушенные участки леса, которые способствуют лучшему и быстрому возобновлению экосистем.
7. Разделения условий рубок в зависимости от категории лиц. Заготовка может осуществляться частными компаниями, государственными или муниципальными учреждениями, В зависимости от ситуации могут быть заключены договоры купли-продажи леса, аренды участков.

ЛК РФ предусматривает и другие способы эксплуатации лесов. К ним относятся, прежде всего, сбор пищевых дикоросов, живицы, лекарственных растений.

Как действовать, если необходимо очистить двор

Любые манипуляции с зелеными насаждениями требуют взаимодействия с органами власти. Кроме того, гражданин не должен самостоятельно проводить работы. Озеленением городов занимаются специализированные предприятия, получающие разрешение на ведение такой деятельности. Компания имеет технику, позволяющую без происшествий удалить объемный и тяжелый ствол, а также защитить прохожих от травм во время проведения мероприятия.

Алгоритм действий гражданина зависит от причины, вызвавшей необходимость удаления насаждения. Схема такова:

1. Обращение в управляющую компанию (УК) с просьбой освободить пространство. В заявлении следует указать причину требования;
2. Ожидание ответа;
3. Если такового не последовало, то направление жалобы в Роспотребнадзор.

Таким образом, от человека требуется только обоснование причины обращения. Остальное обязаны сделать коммунальщики. А вот обоснование спила добывается разными способами. Рассмотрим их после описания структуры заявления.

Структура заявления

Обращение в УК составляется по общим правилам. Документ можно напечатать или составить от руки. Он должен содержать такие данные:

• точное наименование адресата (есть в квитанции по оплате коммунальных услуг);
• персональные данные заявителя в формате:
  • Ф. И. О.;
  • адрес проживания;
  • контактный телефон;
• описание ситуации (аварийная или иная);
• требование о выполнении конкретного вида работ;
• обоснование;
• список приложений;
• дата и подпись.

Образец заявления на спил дерева на участке

Коллективное обращение составляется так же. Однако к нему прилагается реестр жителей дома с подписями. Рекомендуется сформировать два экземпляра обращения и отнести в офис компании лично. Одно отдать секретарю и потребовать проставления реквизитов регистрации на втором.

Альтернативные способы обращения к коммунальщикам таковы:

1. Путем телефонного звонка в диспетчерскую службу. Следует потребовать сообщения реквизитов регистрации заявки, а также данных дежурного: Ф. И. О. и должности;
2. Письмо можно отправить почтой. Необходимо заказать уведомление о вручении и опись вложений.

Важно: руководитель обязан оповестить заявителя в письменной форме о принятом решении через десять рабочих дней

Аварийное дерево

Самая простая ситуация. Факт определяется визуально. Чтобы подстегнуть коммунальщиков, можно сфотографировать ствол и ветви и приложить снимки к заявлению. Как правило, такого способа достаточно для прихода специалиста. Инженер исследует ствол и определит степень опасности. Руководитель УК передаст задачу по уничтожению аварийного растения в специализированную службу в рамках договорных обязательств.

Подсказка: в УК можно подать коллективную жалобу жильцов многоквартирного дома.

Ветви закрывают свет

В таковой ситуации алгоритм действий сложнее. Необходимо получить доказательства того факта, что листва снижает уровень освещенности в жилом помещении. Происходит это так:

1. Гражданин пишет заявление в Роспотребнадзор;
2. Госорган присылает специалиста, в чьи обязанности входит проведение замеров освещенности;
3. По результатам мероприятий составляется официальный акт.

Остальные действия такие же, как в первой ситуации. Но к заявлению в УК следует приложить копию акта Роспотребнадзора.

Подсказка: специалисты опираются на СНиПы, в которых содержатся показатели норм освещенности в разрезе конкретных показателей.

Насаждения перекрывают коммуникационные линии

В такой ситуации придется обращаться напрямую к муниципальному органу власти. Только он может выдать разрешение на вырубку. К заявлению прилагаются такие документы:

• разрешение на проведение строительных работ;
• договор аренды или выписка из госреестра о праве собственности на надел;
• план проведения коммуникаций, согласованный с собственником земли;
• положительное заключение на проведение работ экологической экспертизы;
• копия договора с фирмой, занимающейся вырубкой;
• ведомость зеленых насаждений;
• акт с описанием деревьев к вырубке;
• проект компенсационного озеленения территории;
• квитанция о внесении в местный бюджет компенсации за уничтоженное растение.

Внимание: разрешение на вырубку выдается в письменной форме. Проводить работы можно только после получения такового

Размеры штрафа и других видов наказаний

Мы подготовили таблицу, в которую включили:

• размер ущерба;
• размер штрафов без учета отягчающих обстоятельств;
• размер штрафа с учетом отягчающих обстоятельств и их описание;
• другие виды наказания, не связанные с лишением свободы;
• лишение свободы.

Сплошная разновидность

Что входит сюда? Это вид рубки главного пользования или лесовосстановительной, когда древостой будет вырубаться в один прием, но с сохранением для воспроизводства отдельных (или групп) кустарников и деревьев.

По российскому законодательству, такой тип применим только на участках, где возможно восстановление растений. Сплошная рубка связана не только с заготовкой древесины. Нередко ее причина — прокладка магистралей, просек, линий электропередач, трубопроводов.

Внутри себя делится на две категории:

• Концентрированная. Проводится на площади порядка 50 га и более. Так как температурная амплитуда после вырубки тут возрастает быстрее, то применима не для всех зон.
• Узколесосечная. Ее особенность — ширина лесосеки будет не более 100 м. Здесь выше снежный покров, который и держится дольше, не столь глубокий, как при концентрированной, уровень промерзания почвы. Обсеменение проходит быстрее, а зарастание травой — медленнее.

Штраф за спиленное дерево

Штрафы за спиленное дерево довольно внушительны.

Кроме стоимости срубленного дерева на квалификацию незаконных
действий влияют и другие параметры, а именно:

1. Статус
   виновного лица – физическое или юридическое лицо;
2. Кто
   принимал участие в противоправном деянии – одно или несколько лиц.

Так, при незначительном размере ущерба, при котором наступает
административная ответственность, штраф за срубленное дерево:

1. Для
   физического лица – до 5 т.р.;
2. Для
   должностного лица – до 40 т.р.;
3. Для
   юридического лица – до 300 т.р.

Если при этом применялись какие-либо механизмы, деяние считается
совершенным с отягчающими обстоятельствами, размер штрафов выше:

• Для физического лица – до 5 т.р.;
• Для должностного лица – до 50 т.р.;
• Для юридического лица – до 500 т.р.

Кроме того, в таком случае предусмотрена конфискация инструмента, с
помощью которого совершался противоправный проступок.

При привлечении виновного лица к уголовной ответственности размер
штрафа зависит от причиненного урона, а именно:

1. Если
   он значительный – 500 т.р., а при совершении преступления группой лиц – 1 млн
   р. В некоторых случаях виновное лицо могут наказать лишением свободы на срок до
   2 лет;
2. Если
   он крупный – 1 млн р., а при совершении преступления по сговору группой лиц –
   1-3 млн р. В некоторых случаях виновное лицо могут наказать лишением свободы на
   срок до 4 лет;
3. Если
   он особо крупный – штраф за незаконную вырубку деревьев 1-3 млн р., а при
   совершении преступления по сговору группой лиц – 300-500 т.р., включая
   принудительные работы на срок до 5 лет. В некоторых случаях виновное лицо могут
   наказать лишением свободы на срок до 7 лет и штрафом до 300 т.р.

Дополнительно на должностные лица, признанные виновными в преступлении, могут накладывать ограничение занимать определенные должности в течение 3 лет.

Как узнать о наличии штрафа и что с ним делать

О наличии штрафа за спил дерева можно узнать от почтальона, который принесет извещение с почты о том, что было вынесено решение и назначен штраф за вырубку деревьев в городе. Кроме того, о наличии административного взыскания можно узнать, зарегистрировавшись на сайте Госуслуг или судебных приставов.

Если человека, срубившего дерево, вызывали в суд, и было возбуждено дело, то узнать результат его завершения можно в суде. Когда возможности отправиться в суд нет, можно позвонить туда или дождаться извещения по почте.

Квитанция, выданная на почте или в суде, содержит реквизиты, на которые необходимо перечислить сумму долга. Если уведомление о наличии наказания высветилось на сайте www.gosuslugi.ru, то и оплатить эту административную штрафную санкцию можно там же.

Законный сбор дров

Чтобы запасаться дровами без негативных последствий, следует заключить договор с лесничеством на заготовку древесных ресурсов. На основании этого договора вам выделят участок под сбор или вырубку.

Практика реальности показывает, что заключение такого договора – сложная задача. Хорошо, если к лесничему удастся попасть с первого раза, что бывает редко. И даже в этом случае придется ждать 2-3 месяца, а иногда и дольше.

Безусловно, ситуация выглядит абсурдной с точки зрения обычного дачника, которому нужна одна связка дров.

Так, сбор «валежника» не равняется заготовке древесины, следовательно, не попадает под положения Уголовного и Административного кодексов.

Важно учитывать

На случай, если между соседями возникают споры относительно высаженных деревьев, кустарников и прочей растительности, то необходимо обратиться к местным органам самоуправления в письменном виде. В нем нужно подробно указать суть проблемы, обязательно поставить дату и подпись.

Рассмотрение будет проходить в течение несколько дней (до 10 дней). После этого органы власти обязаны выехать на место и помочь разобраться соседям урегулировать вопросы неправильно высаженного растения

Обратите внимание, что спустя три дня с момента обращения обе стороны конфликта должны получить ответ о принятом решение в письменном виде. Также каждый сосед должен быть проинформирован о дне выезда властей на место для решения проблемы, и находится в ожидании.

Результат решения может быть положительным или отрицательным. В случае, если стороны не согласны с вынесенным постановлением, они имеют право обратиться в суд для повторного решения вопроса

Обращаем внимание, что органы местного самоуправления имеют право попросить срезать дерево или выкопать мешающий кустарник.