Что считается реконструкцией дома: с кем необходимо согласовать и какие моменты учесть

Этапы проведения работ

Для реконструкции требуются квалифицированные работники, а также тщательная подготовка.

Учитывая ее сложность, работы делятся на этапы.

Обследование

Это начальный этап реконструкции сооружений, при котором происходит тщательный анализ характеристик здания для определения особенностей проведения работ.

Здесь проводится проверка грунта, так как от этого зависит тип фундамента и выбор строительных материалов. Происходит осмотр и фиксируются повреждения (например, трещины в фундаменте или деформацию кладки).

Проектирование

Порядок оформления реконструкции начинается с проекта. Составление проекта напоминает создание нового здания, хотя он не такой большой.

В проектную документацию включают сметы, архитектурно-строительные, технологические сведения, пояснительные записки и план организации работ. Составлением проекта занимаются квалифицированные специалисты. Они изучают общее состояние здания, сооружения, особенности грунта, составляют проект будущей постройки с учетом необходимых характеристик и пожеланий владельца.

Технический план и необходимые документы

В техническом плане реконструкции сооружений указывается полная информация об изначальном состоянии здания, проектные, строительные расчеты, а также сведения о строительно-монтажных работах.

Разработкой плана занимаются специалисты проектной организации, которые предоставят документацию, согласно действующим стандартам и нормативам.

Согласование

После составления плана реконструкции переходят к согласованию проекта в государственных инстанциях. Процесс продолжается долго, особенно если объект относится к постройкам культурно-исторического значения.

Без согласования проекта в государственных органах приступать к реструктуризации запрещено. В противном случае, и владельцу недвижимости, и строительной компании, проводящей работы, грозит серьезный штраф.

Выполнение работ

Завершающий и трудоемкий этап. Он включает строительство, обновление инженерных линий, монтаж необходимого оборудования и отделку.

Выполнение реконструкции выполняется по четкому плану:

1. Проектировщик согласовывает последовательность строительно-монтажных работ.
2. Сотрудники проектной организации составляют схему разделения объекта на узлы и определяют последовательность ввода в эксплуатацию.
3. Строительство, монтаж и наладка оборудования происходит во всех узлах одновременно и независимо друг от друга, но запускаются они поочередно и в четкой последовательности.

После завершения реконструкции проводятся пусконаладочные работы.

Реконструкция или капитальный ремонт

Когда появляется необходимость обновить вид здания или устранить последствия износа и разрушений, необходимо принимать надлежащие меры. Как правило, в таком случае применяют капитальный ремонт или реконструкцию. Для того чтобы верно определить вид строительных работ, необходимо не только знать историю здания и его несовершенства, но и иметь четкое представление об отличительных признаках капитального ремонта от реконструкции. Итак, рассмотрим характеристики и отличительные черты этих двух понятий.

Капитальный ремонт

Капитальный ремонт представляет собой строительные работы с восстановлением исправностей конструкции, систем инженерного оборудования, обеспечивая поддержку эксплуатационных показателей здания. Изношенные конструкции и детали заменяют на новые. В список работ по капремонту зданий могут входить:

• частичная перекладка, усиление каменных фундаментов, подвальных стен;
• ремонт дренажей и восстановление отмостки вокруг здания;
• перекладка перемычек парапетов, кирпичных карнизов, выступающих элементов стен;
• ремонт, смена перегородок, стропил, обрешетки;
• полная или частичная замена кровли;
• переустройство крыши из-за замены кровельного материала;
• ремонт, замена перекрытий между этажами. Замена покрытий полов;
• замена дверных и оконных блоков;
• полная или частичная смена крылец, пандусов, лестниц, лестничных площадок;
• возобновление штукатурки;
• смена секций, узлов отопительных систем, воздуховодов, вентиляторов;
• полная или частичная замена трубопровода (ввод водопровода, выпуск канализации);
• смена участков электрической сети.

Реконструкция здания

Реконструкция  – это совокупность ремонтных, строительных работ, связанных с изменением структуры здания, его общей площади. В список реконструкционных работ могут входить:

• изменение планировки комнат;
• возведение различных надстроек, пристроек;
• реконструкция инженерного оборудования (инженерные сети и т. п.);
• улучшение эстетичного вида здания.

Реконструкция и капитальный ремонт зданий – это два различных вида ремонтно-строительных работ. Иногда из-за размытого представления об этих понятиях возникают споры и конфликты с налоговой службой

По этой причине знать и различать их – крайне важно. Основное отличие капитального ремонта от реконструкции в том, что в первом случае не изменяются технико-экономические показатели здания, а во втором – наоборот

Как узаконить реконструкцию частного дома в 2021 году?

После уплаты штрафа требуется узаконить реконструкцию. Делается это в таком порядке:

1. Составить уведомление о планировании внесения изменений в конструкцию дома.
2. Направить документ в территориальную администрацию. Это можно сделать через МФЦ. При себе стоит иметь паспорт, свидетельства о собственности на дом и земельный надел.
3. Получить разрешение.
4. Найти кадастрового инженера и заказать у него проведение исследования дома с целью составления нового технического плана.
5. Получить техпаспорт.
6. Обратиться в местную администрацию с уведомлением о завершении работ.
7. Посетить Росреестр и подать заявление на регистрацию проведенных изменений. Сделать это можно также через МФЦ.

Процедура не является бесплатной. За регистрацию изменений придется заплатить 350 рублей. Также платным является технический план. Его составление у инженера может стоить до 20000 рублей.

Таким образом, реконструкция предполагает расширение дома, создание надстроек, новых этажей. Она требует согласования с местными властями. Делать это нужно до начала работ. Иначе придется платить штраф или возвращать все обратно. Самовольная реконструкция не даст возможности выполнять сделки с частным домом.

Реконструкция в строительстве это

Итак по общему правилу любое изменение характеристик объекта недвижимости, связанное с  изменением его площади застройки (внешней конфигурации), этажности или с изменением его несущих конструкций будет являться реконструкцией.  Точное определение понятия реконструкции объекта недвижимости содержится в ст.1 Гр.к РФ.

Как правило, реконструкция объектов обусловлена получением специального документа, именуемого разрешением на строительство. В ходе реконструкции меняются качественные характеристики объекта недвижимости, в то время как его назначение остается прежним. Существует мнение, подтвержденное в том числе позицией Минэконоразвития и Росреестра, что в результате реконструкции может образовываться два объекта недвижимости из одного.

Реконструкция перекрытия

Процесс замены основной части перекрытия начинается с того, что снимается напольное покрытие, гидроизоляционный и утеплительный слой. После этого происходит осмотр перегородок и балок.

Если они расшатались, то необходимо произвести их укрепление при помощи монтажа дополнительных накладок. Их крепление осуществляется с помощью гвоздей и болтов. В процессе проведения работ по реконструкции перекрытия необходимо под ремонтируемую часть подкладывать опорные конструкции.

Помимо деревянных перекрытий, которые подлежат реконструкции, встречаются еще и перекрытия из железобетонных материалов. Они также требуют ремонта и подразделяются.

1. Перекрытия в виде настилов, которые имеют опору на поверхность стен дома. Они осуществляют перекрытие всего пространства пролета несущих стен.
2. Перекрытия, состоящие из балок железобетонного материала разных типов профиля и отличающихся по заполнению.
3. Перекрытия из монолитного материала сборной конструкции. Они представлены в виде балок, верхняя часть которых имеет ребристую арматуру. На них укладываются бетонные плиты, а образовавшиеся пустоты заливаются бетонным раствором.
4. Перекрытия, состоящие из монолитных блоков небольшого размера. Их располагают на временное покрытие. Они имеют углубления, в которые заливается бетонный раствор и устанавливается арматурная конструкция.

В чем разница между перепланировкой и реконструкцией

Перепланировка и реконструкция имеют следующие отличия:

При реконструкции	В результате перепланировки
Восстанавливаются несущие конструкции с целью достижения их изначальных характеристик, но перенос или изменение параметров не производится	Подобные изменения возможны
Может коснуться фундамента здания	Работы не затрагивают фундамент
Предполагает изменение площади помещений посредством пристроек, могут добавляться комнаты	Все изменения производятся в границах уже имеющейся площади
Часто полностью заменяются коммуникации с использованием современных материалов (например, полипропиленовые трубы)	Подразумевает замену инженерных сетей в редких случаях, например, чтобы они соответствовали новой конфигурации помещений
Наружная отделка может существенно меняться. Например, при отделке шлакового дома варианты фасада могут быть самыми разными	Работы никак не касаются фасада здания (кроме окон)
Все остается на своих местах и соответствует первоначальному проекту, новый техпаспорт делать не надо. Для всех видов работ по реконструкции нужен проект, а чтобы объединить лоджии или балконы потребуется ещё и разрешение Москомархитектуры	Меняется техпаспорт недвижимости, так как внутреннее расположение комнат и их размеры уже не соответствуют документации

Главное отличие состоит в том, что:

• при перепланировке фасад здания не меняется;
• при реконструкции может быть увеличена площадь помещения, что происходит за счет расширения внешних границ и изменения параметров, могут затрагиваться несущие конструкции здания.

Жилого помещения

В соответствии с законодательством перепланировка может производиться только после согласования с уполномоченными органами.

После окончания работ изменения подтверждаются актом приемочной комиссии.

Нежилого

На нежилые помещения понятие самовольная перепланировка не распространяется, по этой причине все производимые в них изменения будут считаться реконструкцией.

Особенность реконструкции нежилых помещений заключается в изменении общей площади (чаще всего в сторону ее увеличения). А также в затрагивании несущих конструкций при выполнении строительно-ремонтных работ.

Переустройство регулируется ст. 25 ЖК РФ, где перечислены работы, относящиеся к этому понятию:

• монтаж и замена электрического или санитарно-технического оборудования;
• перенос, монтаж, ремонт инженерных сетей.

Документальное оформление реконструкции

В соответствии с нормативно-правовыми документами, перед тем, как начать реконструкцию жилого дома, необходимо составить и подать заявление в органы местного самоуправления. Оно служит неким уведомлением о намерении произвести реконструкцию.

Вместе с заявлением заявитель прикладывает следующие ксерокопии документов.

1. План строительства на его земельном участке застройщиком и его разрешение на проведение работ.
2. Подробный отчет по предполагаемой реконструкции, а именно, что будет меняться.
3. Письменное подтверждение того, что все заинтересованные лица не против данных изменений.
4. Ксерокопии документов, которые подтверждают его права на данное домовладение.

Весь пакет документов может быть предоставлен при личном посещении организации или отправлен по средствам электронной почты. Эти документы органы власти рассматривают в 30-ти дневный срок, после чего заявитель получает ответ о разрешении на его действия или отказ.

Если владелец дома получил
разрешение на проведение реконструкции своего домовладения, то можно приступать
к ее началу. После того, как весь процесс по реконструкции будет закончен,
владелец оповещает соответствующую организацию об их завершении.

Также посылается уведомление с комплектом документов. В него входит: технический план домовладения уже с новыми изменениями, квитанция об оплате пошлины на регистрацию права собственности.

После того, как организация уведомлена, ее сотрудники формируют уведомление в Росреестр о внесении изменений в кадастровый учет и регистрацию права собственности на домовладение.

Если предполагается
произвести замену перекрытий, состоящих из деревянных материалов на
железобетонные, то осуществлять процедуру согласования не требуется.

Замена несущих перегородок в доме не может быть разрешена. Но если владельцу дома хочется освободить пространство или объединить его, то возможен вариант установки в части несущей стены колонн или столбов.

С какими работами часто путают реконструкцию

Реконструкцию часто путают с другими видами восстановления зданий. Ремонт, реставрация или модернизация, имеют похожие с реконструкцией черты, но все же отличаются от нее.

Ремонт

Сначала определяются характеристики здания и составляется план реконструкции, предполагающий изменение внутренней планировки и наращивание площади за счет достройки дополнительных помещений. Завершающим этапом и будет ремонт, при котором проводится финишная внутренняя отделка здания или сооружения.

Модернизация

Модернизация проводится в случае, если здание, сооружение устарело. Например, ранее установленные инженерные коммуникации не справляются с нагрузкой или не отвечают текущим стандартам. Она может потребоваться, если ухудшился уровень теплоизоляции постройки или эксплуатация здания небезопасна.

Такой тип работ предполагает внесение радикальных изменений в уже существующую постройку без изменения ее площади, функционала и назначения, поэтому также не является реконструкцией.

Во время модернизации обычно заново проводят утепление и звукоизоляцию фасада, обновляют и укрепляют элементы несущих конструкций, обновляют инженерные коммуникации и оборудование. Модернизация может дополнительно включать: ремонт мусоропроводов, устройство балконов и лоджий, обновление лифтовой шахты.

Особенности

​Чтобы получить разрешение, необходимо досконально знать список необходимых документов и последовательность действий, которая предстоит. Знание законодательства поможет избежать проблем с проверяющими инстанциями. Вопросы реконструкции нежилых объектов регулируются ч. 2 ст. 56 Гражданского кодекса.

В соответствии с законодательством в области градостроительства, реконструкция представляет собой комплекс мероприятий, направленных на внесение изменений в параметры капитального строительства. Среди таких параметров выделяют следующие:

• этажность;
• фасад;
• площадь помещения;
• инженерное оборудование;
• техническое обеспечение.

Разрешение необходимо не только, чтобы выполнить эти работы. В дальнейшем оно понадобится, чтобы зарегистрировать изменение объекта.

Преимущества реконструкции жилых домов

• Увеличение срока эксплуатации.
• Модернизация инженерных систем.
• Снижение расходов на обслуживание.
• Повышение уровня безопасности, комфорта.
• Увеличение стоимости жилья на вторичном рынке.
• Улучшение внешнего вида.

Реконструкция жилых домов возможна с отселением жильцов (полным/частичным, временным/постоянным) или без него.

Мероприятия по реконструкции:

• ремонт/замена элементов инженерной инфраструктуры (отопления, водоснабжения, канализации, вентиляции, электрических сетей, лифтового оборудования);
• восстановление несущих конструкций;
• замена оконных и/или балконных стеклопакетов;
• утепление, облицовка фасадов;
• устранение вентиляционного эффекта в подъездах;
• ремонт чердаков, подвалов, кровли.

В некоторых случаях может производиться надстройка зданий, перепланировка, модернизация помещений, расположенных на первых этажах (под коммерческое использование).

В ходе реконструкции компания «Олимпия» предлагает решения, разработанные с учетом особенностей проекта. Например, в старых домах потери тепла из-за особенностей ограждающих конструкций оцениваются в 25% от общего объема. Но даже двукратное улучшение теплозащиты стен (за счет применения большого количества дорогих теплоизоляционных материалов) без полноценной реконструкции других элементов (ремонта кровли, замены окон) снижает уровень затрат на энергопотребление в лучшем случае на 10-12%

Поэтому важно модернизировать инженерные системы и оптимизировать режимы их использования

Улучшение энергоэффективности здания (до 60%) – один из основных показателей успешной реконструкции жилого дома.

Факторы снижения теплопотерь:

• 25% – утепление фасадов, кровли;
• 20% – модернизация инженерных систем;
• 10% – энергосберегающие стеклопакеты;
• 5% – устранение избыточной вентиляции.

Действующие стандарты вентиляции предполагают ежесуточный приток свежего воздуха в жилое помещение в количестве не менее 2 тыс. кубометров. Простым проветриванием добиться этого невозможно. К тому же зимой такие методы приводят к большим теплопотерям (свыше 50% от общих теплопотерь здания). Хорошее решение – установка энергосберегающих окон с вентиляционными клапанами. Они позволяют обеспечить регулируемый приток воздуха в нужном объеме (без образования конденсата или обледенения клапана). Еще один вариант – установка принудительной вентиляции с системой очистки и рекуперацией (повторным использованием в здании воздуха из вентиляционного оборудования).

Замена стеклопакетов обычно происходит одновременно с внешней отделкой стен здания. Сегодня часто обустраивают вентилируемый фасад. На стенах монтируется металлический каркас, слой теплоизоляции, облицовка. При этом между стеной и отделкой оставляют небольшой зазор, в котором циркулирует воздух. Это снижает образование конденсата, способствует выведению влаги, обеспечивая долгую эксплуатацию конструкций. Обустройство такой фасадной системы обходится в среднем на 25-30% дороже невентилируемых (при этом она в 1,5-2 раза долговечнее).

Красивая отделка улучшает внешний вид многоквартирных домов. Благодаря комплексной реконструкции 40-50-летние здания получают вторую жизнь.

Ремонт и реконструкция

Может показаться, что два понятия – реконструкция и ремонт означают практически одно и то же. Оба вида строительных работ подразумевают полное или частичное изменение здания, его перестройку или восстановление, а также проведение внутренних ремонтных работ.

Зачастую перестройка зданий требуется в том случае, если рядом возводятся новые объекты, иного уровня, размера и назначения

Важное значение имеет расположение коммуникаций и общее состояние грунта под зданиями. Существует несколько основных различий между ремонтом и реконструкцией

Ремонтные работы проводятся в менее глобальном масштабе, чем реконструкция. Они не предполагают изменения планировки помещений. Проводятся в основном отделочные работы: шпаклевка и штукатурка стен, отделка фасада, пола и потолка, замена дверей и окон. Используются новые материалы, либо сохраняются старые, но используется краска. Основная цель проведения ремонта – создание эстетически привлекательного вида помещения.

В обиходе зачастую применяется понятие «косметический ремонт». Это строительные работы небольшой степени сложности, наведение внешнего «лоска»

Косметический ремонт можно выполнить за один-два дня, он не стоит больших денег, но при этом происходит смена внешнего вида помещений.

В процессе ремонта может быть выполнена даже замена стропильных систем крыши, использование нового материала, устранение глубоких трещин и деформации, но при этом не производится полная замена стены, несущих конструкций и всей крыши.

Зачастую во время проведения капитального ремонта необходимо исследовать конструкции, то есть, требуется проведение полной строительной экспертизы. Затем составляется рабочий проект

Такие экспертизы особенно важны для того, чтобы устранить существенные повреждения и упростить ход строительных работ.

Частные случаи реконструкции жилого дома

Схема оформления реконструкции зависит от типа основного дома и пристройки. Основной скелет и протокол работ остается неизменным, но прибавляются дополнительные нюансы. Например, реконструкция кирпичного дома в деревне (старого или не очень) оформляется по стандартной схеме, а дачи – по упрощенной.

С увеличением площади

При увеличении площади помещений не допускается убирать несущие конструкции, чтобы сделать какие-то комнаты больше. Техническая служба не пропустит проект с переносом несущих стен из-за вероятного риска обрушения здания. Если хочется все-таки увеличить площадь первого этажа загородного дома, допустимо заменить стену несколькими столбами, освободив лишнее пространство. Это будет самый приемлемый вариант расширения площади.

Реконструкция старого деревянного дома

Если хозяева решили не сносить деревянный дом, а обложить его кирпичом или как-либо увеличить, потребуется взять разрешение на реконструкцию. Этот документ необходим в большей степени для подключения коммуникаций. Основные проблемы при реконструкции деревянной постройки возникнут лишь при общении с газовой службой. Чтобы гарантированно подключить газ в такой дом, нужно соблюдать габариты постройки и не выходить за его периметр.

Аналогичные проблемы ждут тех, кто под видом реконструкции решит снести старый деревенский дом и построить новое здание. Лучше не экспериментировать, а изначально получать разрешительную документацию на тот вид работ, который будет производиться в реальности.

Реконструкция крыши и кровли

В большинстве случаев удается доказать, что структурные изменения крыши относятся не к реконструкции, а к ремонту, поскольку крыша не относится к несущим конструктивным деталям постройки. Основания:

• статьи №1, 51, 5 Градостроительного Кодекса;
• ФЗ №337;
• ФЗ №215;
• ФЗ №364;
• ФЗ №210;
• ФЗ №243.

Т.е. перед заменой крыши можно не получать разрешение на реконструкцию, если собственник дома сможет доказать, что это всего лишь капитальный ремонт здания.

Реконструкция перекрытия

Процесс замены основной части перекрытия начинается с того, что снимается напольное покрытие, гидроизоляционный и утеплительный слой. После этого происходит осмотр перегородок и балок.

Если они расшатались, то необходимо произвести их укрепление при помощи монтажа дополнительных накладок. Их крепление осуществляется с помощью гвоздей и болтов. В процессе проведения работ по реконструкции перекрытия необходимо под ремонтируемую часть подкладывать опорные конструкции.

Помимо деревянных перекрытий, которые подлежат реконструкции, встречаются еще и перекрытия из железобетонных материалов. Они также требуют ремонта и подразделяются.

1. Перекрытия в виде настилов, которые имеют опору на поверхность стен дома. Они осуществляют перекрытие всего пространства пролета несущих стен.
2. Перекрытия, состоящие из балок железобетонного материала разных типов профиля и отличающихся по заполнению.
3. Перекрытия из монолитного материала сборной конструкции. Они представлены в виде балок, верхняя часть которых имеет ребристую арматуру. На них укладываются бетонные плиты, а образовавшиеся пустоты заливаются бетонным раствором.
4. Перекрытия, состоящие из монолитных блоков небольшого размера. Их располагают на временное покрытие. Они имеют углубления, в которые заливается бетонный раствор и устанавливается арматурная конструкция.

Куда нужно обращаться

Реконструкция частного дома предполагает определенную процедуру получения необходимых документов. Обращаться за ними следует в местный исполком с соответствующим заявлением и регистрацией земельного участка.

Для получения разрешения согласующих организаций исполком обращается в территориальный орган архитектуры и градостроительства. Эта организация выдает:

• разрешениена проектировку;
• технический паспорт;
• собирает заключения главного архитектора, землеустроительной, санитарной и экологической служб (иногда это становится обязанностью частного лица).

Заключения согласующих организаций выдаются в течение 7 рабочих дней от даты запроса.

Согласие на реконструкцию жилого дома

Реконструкция старого дома начинается с получения разрешения исполкома, но на этом список требуемых документов не заканчивается. На руки гражданину выдают выписку решения исполкома о дозволении на выполнение работ, архитектурно-планировочное задание и само заключение. Затем получают паспорт застройщика. Для него нужен готовый проект и смета.

Проектная документация, оформленная должным образом, должна соответствовать реализованным строительным мероприятиям. Незаконное или оформленное несоответствующим образом строительство преследуется по закону.

Следует обратить внимание на срок действия разрешения. Право реконструкции выдается на 2 года. Если по уважительным причинам не удалось осуществить задуманное в течение этого времени, можно сделать запрос на продление сроков

Как оформить реконструкцию дома

Ответить на вопрос, нужно ли разрешение на изменение такого рода в частном доме, можно только осознав полноту требуемых мероприятий. Значительное изменение показателей жилого дома, оборудование новыми коммуникациями, потребует обязательного оформления.

Чтобы элементы восстановления старого дома не нарушили саму конструкцию, проект следует перепроверить гос. экспертизой. Затем заключают договор с подрядчиком и начинают финансировать строительство.

Коммуникации (водопровод, электроэнергия, газ), которые после ввода в эксплуатацию не имеют договоров, подтверждающих законность подключения, будут считаться самовольными и могут быть отключены. За такие действия предусмотрены штрафные санкции.